Статья рассказывает о том, что надежды и обещания, которые дают обществу правительства, противоречат друг другу и не могут быть осуществлены. Это приводит к возникновению двух классов людей: честолюбцев и утопистов. Роль этих классов определяется их положением. Статья также говорит о том, что новое правительство сталкивается с теми же проблемами, что и прежнее.